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中央信访督查直指地方民生痼疾

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  中新网济南11月20日电 题:中央信访督查直指地方民生痼疾

  作者 孙宏瑗

  “或许有人会以为,我们到了青岛,可以顺便去海边观光。这种机会不会有,我们接下来的工作节奏会很紧凑。”正如中央信访督查组组长赵绣雪所说,9月3日早上6时许,督查组从北京出发,辗转6个多小时到达青岛平度,午饭后片刻未歇,小组会议接续而上。

  明确分工、分析材料、了解事项细节、提出相关问题……每到一处,督查组成员都会围坐在一起,将事项梳理清晰,为下一步工作做好准备。

  深查细究 直指问题根源

  青岛平度王某等信访人反映,其在镇兽医站工作期间,由于当时兽医站效益不好,工作人员的养老保险全由个人负担,现已经退休,要求退还应由工作单位缴纳的养老保险。

  下午14时,督查组与平度市的访谈正在进行。地方有关部门人员参加会议。

  “王某等人中最早的自1988年开始代缴养老保险金,2014年就相关问题多次向李园街道办事处、平度市委市政府提出诉求,为何问题拖到了现在?除了信访人,还有没有其他人存在类似情况?”平度市有关人员介绍完事项始末后,督查组接连将问题抛出。

  “我们的财政存在困难是重要因素之一,加之兽医站档案资料不全,责任认定等没有依据……”相关地方或部门片面强调财政紧张等客观困难,没有积极研究和寻找解决问题的途径和办法,直到督查通知下达后才重视起来,拿出解决方案。

  “不能只强调客观原因,而忽视办事部门与人员的主观原因,办事人员紧迫感不强,办事不细,责任心不够,信访事项办理不规范等问题不容忽视。”督查组指出。

  访谈结束,督查组见到了部分信访人。“你们的诉求当地政府有没有解决?承诺给你们的费用收到没有?还有没有其他诉求……”督查组一一核实情况。

  据了解,当地相关部门在2019年8月31日前筹集资金兑付了一半,承诺剩余部分于2020年12月底前予以解决。督查组要求当地有关部门履行承诺,及时将资金发放到位,并表示会及时关注事项进展情况;要求当地梳理排查是否还有其他类似事项,并予以清除;要求当地规范信访事件办理流程,把握信访事项办理细节。

  依法依据 寻找化解之策

  郯城县红花镇谢某等人信访事项中,信访人反映,当地因京沪高速扩建,共征用耕地160亩,每亩每年补偿1500元,共补偿10年。信访人曾向高速集团反映征地问题,被告知补偿款已交付地方政府,由地方政府负责征地。他们认为土地已被破坏,对地方政府“以租代征”的行为不满,要求给予土地征收补偿。

图为,督查组到临沂市兰山区信访人家中了解情况。 孙宏瑗 摄
图为,督查组到临沂市兰山区信访人家中了解情况。 孙宏瑗 摄

  “土地征收的相关政策有哪些?其征收手续是否齐全?相关文件是否具备?补偿款是否发放到位?流转的土地是否被征用?是否存在以租代征问题……”在当地给出的材料基础上,督查组成员逐项核实,对照相关政策、规定,判断事项是否存在相关问题。

  不仅如此,督查组还去到现场了解情况。

  对于当地是否存在以租代征的问题,督查组几经讨论、核实,翻阅国家、山东省、临沂市的相关政策、文件,对照合同、工作记录等,谨慎得出结论。

  梳理和核实完事项相关情况,督查组连夜召开协调会,针对当地是否存在以租代征问题、信访事项办理问题等,与郯城县交换意见。

  京沪高速公路扩容项目是国家发改委批准的重点工程,但在实际操作中,没有按照《土地管理法》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等法律法规要求履行征地手续,就着急开工、层层部署征地拆迁任务,在因国家政策调整取消收费站项目建设后,又迟迟未明确原项目涉及地块的规划,导致地方在征地问题上无所适从搞变通。

  京沪高速公路扩容工程收费站项目2018年上半年就已作出调整,此后一年多的时间里,县、镇没有积极主动协调明确项目调整后出现的问题,只是被动等待上级指示。谢某等人2018年就该问题先后到村、镇、县、市、省逐级反映,一直没有得到准确答复。

  “工程建设与推进应依法、依规进行;应严格履行主体责任,不折不扣整改到位,加大矛盾化解力度,切实推动事要解决;加强政策宣传和信息公开工作,及时回应群众关切,耐心细致做好解疑释惑……”督查组给出督查建议。

  解疑释惑 消除群众心底顾虑

  信访人张某反映其是临沂市兰山区泰美花园的业主,该小区属于经济适用房小区,2013年开发商交房以来,一直没通自来水、暖气,房产证也一直不能办理。业主们通过多种方法维权,但始终没有结果。

  督查组一行直接驱车来到信访人张某家中,信访人看到督查组的到来,像是吃下了定心丸。

  “当时为什么去信访?通过什么途径信访的?交房的时候是否具备交房条件?制约办理房产证的因素有哪些?交房的时候如何沟通解释的?”督查组人员与信访人同坐沙发上,交流谈心,了解其信访过后问题解决情况,对事项解决情况的满意程度。

  “今年10月底,集中供水、供暖工作都将开始施行,今年12月左右启动房产证办理工作。”开发商当场给出承诺。

  “开发商与当地政府都做出了承诺,我们也会及时关注事项进展,也请你放心。”督查组也对信访人做出承诺。

  临沂市蒙山旅游度假区村民邢某反映,1985年至1990年间,他们对自家房屋进行了加固改造,居住条件良好。2018年4月,该村被列为棚户区改造地区,原居住房屋评估仅每平米700至800元,安置房却要每平米1398至2398元,他们认为,房屋拆迁补偿标准与安置房购买价格差距较大,觉得不合理。

  督查组在了解事件始末后,与邢某当面进行沟通,“你不只要看到眼前的利益,更要考虑以后的生活……”邢某的态度开始有所转变。

  其后,督查组去到村子,随机走进农户家中进行交流。离开生活了几十年的家,改变多年的生活习惯,村民心里多少有些不舍。

  督查人员表示理解,耐心向他们宣讲棚改政策,以及棚改后会给当地发展带来的好处,村民也表示会支持棚改。

  赵绣雪介绍说,此次督查事项涉及民众切身利益的民生问题,信访人都是多次反映,未得到解决。一些地方推动问题解决的紧迫性不强,对问题解决盯得不紧、盯得不死,缺乏解决的决心和力度。有的对民众生产生活实际困难换位思考不够,宣传解释工作不到位,导致民众产生疑虑和误解。不论是此处的棚户区改造,还是临沂市其他两地的高速路扩容、经济适用房建设都是民生工程、惠民工程,但有关地方和部门只强调工程为群众带来的好处和便利,对因此给民众带来生产生活中的困难和困惑换位思考不够,想得不多、想得不深,考虑得不够周全,加之宣传解释不到位,致使民众心结难以打开,好事没有办好。

  记者了解到,此次实地督查,中央组成6个督查组,由国家信访局派员,邀请全国或省(区、市)人大代表和政协委员、新闻媒体记者参加,从2019年9月3日起,对涉及河北、山西、辽宁、山东、湖南、四川6省的24件信访事项开展实地督查。(完)

【编辑:张燕玲】
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